及审讯，只能都
到大狱里面。
很快监狱也装满了，闹事的有增无减，顺天府撑不住，锦衣卫那边也告急了。
京城大
，
阁再也不能无视
去。
唐毅召集几位阁老，一同商量对策。
拱的态度依旧
，这位或许不知
妥协是什么意思。
“
的一连串象，恰恰证明，京营必须整顿，三大营不但不能保护京城安全，还成了一颗要命的毒瘤。对他们绝对不能手留
，我提议要解散神枢和五军两大营，从九边选
健儿，招募良家
弟，重建京营，
决要把兵油踢
去！”
张居正
随其后，也说：“以往我们都以为京营只是有一些害群之
，现在看起来，完全错了，他们之
本找不到几匹好，统统都是祸害！百十年来，碌碌无为，几代人父传承，这些人拿不了刀枪，只能提着鸟笼，到
喝茶听戏，寻衅滋事，实在是想象不到，朝廷竟然养了这么多的废
饭桶。”
其他几位阁老也是被京营的况给震撼了，陈以勤思量许久，说：“阁老，张阁老，整顿京营，我是支持的，可是他们这么闹去，什么时候是个
儿啊？我可听说了，昨天广济仓那边，给百官发放俸禄，就有人在半路上抢走了官吏的粮饷，他们简直成了一群土匪！”
这事赵贞吉
有
会，刚刚葛守礼就跑来找到了他，满肚牢
，这个抱怨啊！
科正在整顿之，原来一大批徐党成员被贬官，调上来许多官声极好，能力不错的官吏，大家伙听说科有了调查权，纷纷喜望外，要大
一场。
结果就了这么档事，他们去领粮饷，半路途，好些言官就被京营的痞给抢了。
晚上一家大小都饿了肚，是可忍孰不可忍，言官们纷纷要求，调动人
京，把京营的这帮人统统抓起来，赶京城。他们也要派人，介
调查，要把历年的账目，都查清楚。
两边互不相让，已经较上了劲儿，看起来不
得鱼死网破，就没个善了。
赵贞吉思量着说：“京营的问题由来已久，几万名士兵，加上家眷，还有将领，差不多会影响到二十万人上，
得上京城十分之一的人
。不是一句裁撤就可以的，没了粮饷，他们就过不去日，就要闹事，从外面调兵，杀一个血
成河，可是别忘了，这些京营的人几代生活在京城，已经盘错节，到都是亲戚，他们往京城一藏，如何分辨的来？难要京城生灵涂炭吗？”
这一次老赵抓到了命门所在，京营经历一百多年的发展，已经成了坯胎，不能裁，又不堪用，怎么都不是。
在场都是才智之士，一时间竟然也没有了主意。
沉默好一会儿，张居正抬起，毅然说：“我看裁一定要裁，只是要给予一些补贴，让他们不至于闹事。”
思路不错，一大家都来了
神，只是要补偿多少，谈到了钱，一个个都发愁了。
执行的还是徐阶在年初
的预算，各
支早就定好了，
现在拿不一两银不说，还欠了一
债，经过张守直初步
算，光是拖欠大票号的就有一千二百多万两银，就算人家愿意借，朝廷都未必还得起利息。
事又僵住了，商量来，商量去，陈以勤苦着脸：“诸位，要不咱们外甥打灯笼——照舅（旧）吧！”
胡和张居正都不甘心，却也尝到了一文钱憋到英雄汉的窘迫。
“清丈田亩，推行新法，势在必行！”
张居正没有再提合并征银，只说了清丈田亩，这个争议相对小，但是执行却极为困难的事。
他随一句抱怨，无心之举，唐毅突然沉着脸说：“张阁老，财政改革迟迟没有拿方略，我看这样，就由张阁老领衔，清丈田亩一项，折银收粮一项，还有——把地方税收要拿回，由统一编制预算支，包括宗藩禄米，一律如此！”
话不多，却仿佛一个惊雷，在大家伙的炸开，不少人都
乎乎的，包括胆大包天的拱和张居正，都没想到唐毅敢这么，真是太疯癫了！
很多人都以明朝的税收极少，甚至不如宋代的十分之一，来嘲笑明代落后，这话也对，也不对！
实际上明代税收总额并不比宋代少，甚至考虑税率的问题，明代的经济要比宋代还发达，尤其是开关之后，贸易顺差，财富涌，这是宋代无法比拟的优势。
那为何明代总是被财政问题困扰着呢？
病还在明代的税收上面，明代税收有两个重要方面一个是留存，一个是起运。
留存很简单，就是地方留自用的分，这个比例在三成左右，用来支付地方的行政费用，修桥补路，新建学堂等等……剩的七成要上缴，这个比例其实还算合理。
起运这块就复杂了。
常理说，起运就是要运到京城，
给统一分
，这不就是央和地方财政分吗？
如果这么想，就大错特错了，实际上朱元璋当初规划财政分的时候，认为运到京城，再统一分派，经过了太多的官吏，难免层层扒
，脱
放，为了简省方便，起运的这分税收要先满足地方军镇驻兵的消耗，其次还要供应宗室的禄米，杂七杂八扣除完毕了。
最后剩的一小分，才会运送到京城。
经过近两百年的繁衍，老朱家的孙越来越多，地方留存的粮
还不够给宗室的，僧多粥少，狼多
少，故此每一次征收赋税，就是地方和的一场斗智斗勇，双方手段齐，人脑袋都能打狗脑袋。
唐毅知明朝财政的积弊所在，国初休养生息的时候，财权放，简化行政程序，对老百姓是有利的。
可是经过两百年的时间，大明朝已经和当初完全不同，面临的挑战多多样，急需集财政，解决几件大问题，而不是把宝贵的财赋浪费在地方的琐事和宗藩的禄米的上面，那样简直是犯罪！
“张阁老，我希望你研拟一份方略，凡是从地方起运的粮，统统由支，不论是地方的人，还是宗室的禄米，一概纳名置。你上一次提到了考成法，我认为这是很不错的建议，地方官吏要严
，财政要大改，回你和阁老，还有赵阁老商量一，集，吏，都察院，三方合力，把财政的问题从上解决了！”
唐毅充满了殷切的希望，“张阁老，财政关乎大明生死，至关重要，非大魄力，大决心，大毅力，无法完成，我希望你有勇气担来，只要拿可行方略，阁必须鼎力支持，力落实，一切有关财政的大事，都由张阁老全权负责。”
张居正瞪大了睛，
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